当地时间2025年9月24日,美国特朗普政府发布正式公告,宣布实施此前与欧盟达成的贸易协议,确认自8月1日起对欧盟进口汽车及汽车产品征收15%的关税,这一举措标志着美欧近两个月前达成的框架性贸易协议正式落地实施。以下从协议核心内容、实施背景、影响及后续展望等方面进行详细解析: 协议核心内容与执行细节此次关税调整并非单一针对汽车领域,而是美欧《互惠、公平与平衡贸易框架协议》的重要组成部分,具体条款呈现“宽覆盖+差异化”特征:征税范围与税率设定:除汽车及零部件外,关税调整还涵盖半导体芯片、木材等多数欧盟出口商品,税率上限统一设定为15%,且不与现有行业关税叠加。值得注意的是,钢铁、铝制品等商品未纳入此次调整范围,目前欧盟出口至美国的钢铁、铝制品仍需缴纳50%的高额关税,其他原本税率超过15%的商品也维持原高税率不变。关税豁免与过渡期安排:公告明确了豁免清单,自9月1日起,飞机及零部件、仿制药及其原料、软木等稀缺自然资源将继续享受较低的最惠国关税税率。汽车及零部件关税的下调以欧盟落实关税减让承诺为前提,欧盟已于8月28日提出立法提案,取消部分美国工业品关税并给予美国农产品优惠市场准入,为美国关税回溯生效(自8月1日起)创造了条件。动态调整机制:美国保留了未来调整产品清单的权利。此前特朗普签署的行政令简化了政府对贸易协议伙伴调整进口关税的流程,这意味着后续征税范围和税率可能根据美欧谈判进展及美国产业需求发生变化。 政策落地的关键背景美国此时推进关税政策落地,是多重因素共同作用的结果:贸易平衡诉求:汽车及相关产业是美欧贸易的核心领域,2024年德国一国就向美国出口了价值349亿美元的新车及零部件。美国试图通过加征关税缩小与欧盟的贸易差额,为本土汽车产业争取更多市场空间。政策流程简化:特朗普此前签署的第14346号行政令简化了关税调整流程,为协议快速转化为实际政策扫清了程序障碍,使关税能在协议达成后迅速落地。谈判策略考量:在钢铁、铝制品等未达成共识的领域,先落实汽车等商品的关税调整,可能是美国为后续谈判争取主动的策略,通过已落地的政策向欧盟施压,推动其在高敏感领域让步。 对美欧双方的影响这一关税政策对美欧经济及相关产业产生了差异化影响:欧盟方面:对欧盟而言,15%的关税是权衡后的结果。尽管该税率高于世贸组织最惠国待遇平均水平,但相比此前27.5%的税率,已为车企保留了一定利润空间。政策落地后,欧洲汽车业反应积极,欧洲STOXX 600汽车及零部件指数由跌转涨,保时捷、奔驰等车企股价上涨。不过,依赖美国市场的欧盟车企仍面临成本上升压力,可能被迫调整定价策略或产能布局,长期来看可能影响欧盟汽车产业的全球竞争力。美国方面:短期将缓解本土汽车产业的竞争压力,为美国车企创造更有利的市场环境。但关税可能导致美国国内汽车售价上涨,增加消费者负担,同时也可能引发欧盟在其他领域的反制,影响美国相关出口产业。 后续展望目前美欧贸易矛盾尚未完全解决,钢铁、铝制品关税僵局仍未打破,芯片、药品等领域未来潜在关税问题也悬而未决。欧盟虽已做出让步,但欧洲舆论普遍认为协议条款对欧盟不利,未来欧盟可能在谈判中寻求平衡,推动美国降低钢铁、铝制品等领域的关税。此外,美国保留的关税动态调整机制意味着美欧贸易博弈将持续,全球汽车产业链及贸易格局可能随双方谈判进展进一步调整。
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